市政府新聞辦舉辦棗莊市落實更大力度減稅降費政策新聞發布會
5月18日，市政府新聞辦舉辦新聞發布會，介紹棗莊市落實更大力度減稅降費政策工作情況，并回答記者提問。
發布人
孫中禮 市財政局黨組成員、副局長
龔 旭 市稅務局黨委委員、副局長
王 森 市人民銀行黨委委員、副行長
一、2022年更大力度減稅降費政策情況
今年，國家實施更大力度的“組合式”稅費支持政策，省委省政府也創新出臺地方減負措施，實行減稅與退稅并舉，制度性安排和階段性措施結合，著力支持“六穩”“六�！�，幫助市場主體紓困解難，助力實體經濟高質量發展�？偟目矗c往年相比，今年的減稅降費政策有以下三個特點：
第一，減稅退稅力度更大。去年全國新增減稅降費規模超過1萬億元，今年預計將達到2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，這是今年組合式支持政策的“重頭戲”。經初步測算，我市新增退稅減稅緩稅約25億元，這是2019年以來力度最大的一輪減稅降費政策，退稅資金全部直達企業，能夠進一步緩解企業資金流動性緊張，必將更大力度地激發市場主體活力。
第二，政策精準性更強。今年政策的導向性更加聚焦。一是聚焦小微企業。留抵退稅政策設計將小微企業作為重點和優先安排對象，對所有符合條件的小微企業放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，在4月份最先退還微型企業存量留抵稅額，5月份開始退還小型企業存量留抵稅額。小微企業除享受存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等政策外，還享受增值稅和企業所得稅優惠政策。其中，小規模納稅人自4月1日起享受增值稅免征；小微企業所得稅，年應稅所得額在100萬元至300萬元的，在去年減半征收基礎上，今年再減半征收，實際稅負僅為5%。二是聚焦制造業等6個行業。此前，對于先進制造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務等6個行業，并在今年年底前一次性退還這些行業存量留抵稅額。三是聚焦科技創新。鼓勵企業大力實施設備更新和技術改造，推動產業轉型升級。如，對中小微企業新購置的設備器具，單位價值在500萬元以上的，可實行一次性扣除等加速折舊政策；對科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。
第三，政策協同性更好。今年的組合式減稅降費政策，既有減稅、降費，又有緩稅、退稅；既有制度性減稅安排，又有階段性減負政策，還有臨時性紓困舉措。對我市企業來講，在全面享受國家統一政策基礎上，還將享受省里出臺的地方性減負舉措。比如，對小規模納稅人“六稅兩費”減按50%征收，并將減免范圍擴大至小微企業和個體工商戶；疫情期間繼續免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅；延續實施高新技術企業城鎮土地使用稅減半政策；將防空地下室易地建設費標準降低10%，免征地方水利建設基金等。同時，注重減稅降費政策與金融政策、產業政策、就業政策等宏觀政策協同發力，對實體經濟給予全方位支持，調控效果將更加明顯。
下一步，我們將認真貫徹落實國家和省各項減稅降費政策，加快已定助企紓困等政策實施進度，按照“精細服務、直達快享”的工作要求，既統籌加快留抵退稅政策落實進度，又切實加大風險防控力度，做到應減盡減、應退盡退，確保全年政策上半年大頭落地，及早釋放政策紅利。
答記者問
01
大眾網記者：今年實施的減稅降費政策力度空前，請問我市采取了哪些措施加快釋放更大力度減稅降費政策紅利？
孫中禮：實施更大力度的減稅降費，是今年經濟工作“穩字當頭、穩中求進”的重要舉措。減稅降費看似是在做減法，但實質上是在做加法。因為今天的減，就是明天的加，減的是企業的稅費負擔，加的是市場主體的活力和后勁。財政部門將算好長遠賬、發展賬，會同稅務、人民銀行等部門堅決貫徹落實，切實增強企業獲得感。在具體工作中，著力做好“四個強化”：
一是強化統籌協調。建立健全減稅降費領導和工作機制，經市政府同意，調整充實了棗莊市減稅降費工作專班，成立了棗莊市增值稅留抵退稅工作小組，加強對全市減稅降費工作的組織、協調、監督和指導。市財政局、市稅務局聯合印發了《棗莊市落實更大力度減稅降費工作方案》，市財政局、市稅務局、市人民銀行三部門聯合印發了《棗莊市增值稅留抵退稅工作方案》。充分發揮涉企稅費政策“監察員”“監測點”“直通車電話”作用，對減稅降費政策開展全方位監督，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派行為蠶食減稅降費紅利，確保各項減稅降費政策不折不扣落實到位。
二是強化宣傳指導。充分利用多種媒體渠道，開展全方位、多輪次、廣覆蓋政策宣傳，切實提高社會公眾對新政策的知曉度。下一步，我們將會同稅務部門加強指導，利用大數據精準推送稅費優惠政策直達企業，為企業及時梳理政策，提供各類稅收問題解決方案，讓企業應享盡享政策紅利，暢通政策精準落地“最后一公里”。
三是強化資金保障。今年中央財政將安排1.2萬億元專項轉移支付資金，省財政也將統籌加大對下轉移支付力度，用于彌補落實減稅降費政策造成的基層財力缺口，支持地方做好減稅退稅工作，我們將如實測算退稅規模，做到應退盡退，加大向上爭取力度，努力化解減稅退稅減收影響，主動擔當作為，通過加強預算管理、盤活存量資金、加強庫款調度等方式，確保退稅資金需求，堅決避免因資金保障不到位而影響退稅進度。
四是強化監督管理。密切關注政策落實，實時監控資金撥付情況，著力解決政策落實難點、堵點，使政策紅利盡早落到企業、惠及到個人。對減稅降費政策該落實沒落實、或者落實不到位的，依法依規嚴肅追責；對騙取稅費優惠的，持續加大打擊力度。堅持開源與節流并重，嚴格落實“過緊日子”要求，加強收支管理，確保該減的減到位、該保的保到位，保證全市財政平穩運行、持續向好。
魯網記者：今年國家出臺的一系列減稅降費政策中“留抵退稅”政策頗受關注，請簡單介紹一下增值稅留抵退稅政策？
龔旭：增值稅實行鏈條抵扣機制，以增值稅當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額，當期進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的稅額就會形成留抵稅額。為落實黨中央、國務院部署，按照李克強總理《政府工作報告》關于留抵退稅的工作要求，支持小微企業和制造業等行業發展，提振市場主體信心、激發市場主體活力，財政部、稅務總局發布了《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第14號）和《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關征管事項的公告》（稅務總局公告2022年第4號），自2022年4月1日起，加大小微企業以及“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”（以下稱“制造業等行業”）六個行業的留抵退稅力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業和制造業等行業，并一次性退還其存量留抵稅額。退稅資金全部直達企業，為企業提供現金流支持、促進消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。
山東廣播電視臺記者：請問市財政、稅務、人民銀行三個部門是如何分工協作，保證全市留抵退稅工作統一高效完成的
孫中禮：市財政、稅務、人民銀行三個部門抽調業務骨干，成立了增值稅留抵退稅工作小組，制定了留抵退稅工作方案，明確了各部門職責，堅持工作一盤棋，實行定期會商，確保全市留抵退稅工作有條不紊、統籌高效推進。
市稅務部門負責增值稅留抵退稅政策執行口徑，科學測算退稅規模，摸清退稅底數，提供分月退稅計劃，優化退稅流程，簡化退稅審核程序，實現全鏈條電子化退稅。各區（市）稅務局按照相關規定及時受理、審核納稅人留抵退稅申請，開具收入退還書送達本級人民銀行國庫部門。
市和區（市）財政部門重點做好退稅資金保障，統籌上級財政安排的專項退稅資金和自有財力，切實保障留抵退稅資金需要，推動退稅資金直達快享。制定中央退稅補助資金分配方案，重點向留抵退稅影響大和財政困難的區（市）傾斜，支持基層全面落實好留抵退稅政策。
市和區（市）人民銀行收到稅務部門傳遞的留抵退稅收入退還書后，及時辦理退庫手續，確保每一筆退稅資金及時準確到達納稅人手中。同時，密切關注庫款變化趨勢，配合做好留抵退稅專項資金監測、管控等工作，及時將相關情況向同級財政、稅務等部門反饋。
04？
大眾日報記者：請問我市落實增值稅留抵退稅政策首月情況如何？
龔旭：今年4月份是大規模增值稅留抵退稅政策落實的首月，稅務部門在財政和人行國庫部門的大力支持下，克服時間緊、工作量大等困難，加班加點調整信息系統，開展宣傳輔導，從嚴從細推進，確保政策如期實施，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業口袋。
一是建好機制抓落實。建立“黨委領導、紀檢監督、局領導分片包干、領導小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協調、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機制，確保責任從上到下一貫到底、任務逐級落實。
二是科學統籌提進度。建立納稅人留抵退稅情況動態臺賬，逐戶摸清退稅底數，按日跟蹤分析退稅數據，按旬評估分析退稅進度，抓牢4月份集中退還微型企業存量留抵稅額這一關鍵節點，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。
三是內部挖潛簡流程。基于系統數據預填相關退稅信息，交納稅人補充并確認，在完成申報后實時向相關納稅人推送留抵退稅提醒，進一步提高退稅申請便利性。
四是部門協作聚合力。各級稅務機關與財政、人民銀行國庫部門密切協作，緊緊依托政府牽頭建立的協調機制，加強信息共享、強化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達納稅人。
4月份，已有10.9億元退稅款退付到2091戶納稅人賬戶。已獲得退稅的納稅人中，小微企業共1958戶，占比93.6%，共計退稅2.8億元，占比25.7%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“交通運輸、倉儲和郵政業”“科研和技術服務業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”六個行業受益明顯，共597戶納稅人獲得退稅5.5億元。
棗莊廣播電視臺記者：請問人民銀行為高效推進新的組合式稅費支持政策落實，主要采取了哪些具體措施？
王森：人民銀行在推進新的組合式稅費支持政策落實過程中負責對稅務部門提交至國庫的退稅業務經審核后實施退稅，將退稅資金直接劃轉至納稅人賬戶，是退稅業務的“最后一環”；同時配合財政部門高效撥付退稅保障資金。市人民銀行認真履行經理國庫職責，采取以下三個方面措施，確保減稅政策直達快享、退稅紅利精準釋放。
一是密切協作，強化與財稅部門間協調配合。自新的組合式稅費支持政策實施以來，市和區（市）兩級人民銀行持續加強與財稅部門間的溝通協作。市財政局、市稅務局、市人民銀行三部門共同建立退庫辦理協作機制，根據制定的留抵退稅工作方案，結合目標任務和節點分工，做好退稅資金保障和具體退付工作。市和區（市）兩級人民銀行與財稅部門建立了溝通順暢的日常聯絡機制，共享各項政策性退稅規模等數據信息，形成強大工作合力。
二是主動擔當，暢通組合式稅費支持政策落地落實的“最后一公里”。近期大規模的增值稅留抵退稅工作，在時間上與“六稅兩費”減免退稅、出口退稅等多項政策性退稅疊加，國庫部門業務量大幅增加，不斷突破歷史峰值。為確保業務順利開展，妥善應對退稅業務量激增的挑戰，轄內國庫克服困難、加班加點，及時完成了業務系統有關參數設置；同時加強系統運維保障，提高系統承載能力，對業務量大、政策實效性強的出口退稅、增值稅留抵退稅等不再通過山東省電子退庫系統辦理，直接通過財稅庫銀橫向聯網系統實現批量式退稅，確保退稅材料再簡化、退稅效率再提升；強化應急保障機制并制定應急預案，開展應急演練工作，做好疫情等緊急情況下的人員安排和保障，確保在極端情況發生時退稅資金仍能在第一時間到達納稅人手中。
三是積極作為，準確高效辦理退稅資金的撥付退付業務。轄內國庫及時撥付留抵退稅專項轉移支付補助資金，加強退稅資金監測，密切關注財政庫存變化趨勢和異動情況，向財政部門動態反饋庫款余額，有效增強了基層退稅資金保障能力；開辟退稅綠色通道，提高退稅辦理效率，采取增加退稅辦理頻次、嚴格辦結時限、延長工作服務時間等方式做到“即來、即審、即辦”，確保退稅資金安全、快速到達申請人賬戶，實現合規業務“劃轉不隔夜，資金零在途”。
下一步，市人民銀行將貫徹落實好黨中央、國務院和市委市政府的決策部署，不斷提升國庫服務能力，有效維護國庫資金安全，全力支持新的組合式稅費支持政策順利實施，助力市場主體提振信心，營商環境持續優化。
棗莊日報記者：我市辦理留抵退稅所需資金和落實組合式減稅退稅造成的財力缺口，目前上級財政對我市的補助資金是否到位，能否簡單介紹一下？
孫中禮：經初步測算，今年我市新增退稅減稅緩稅約25億元，根據現行財政體制計算，預計影響我市地方財政收入13.8億元，這對我市當年財政收入規模和基層運轉將會造成很大影響。但是，今年中央財政安排1.2萬億元專項轉移支付資金，支持地方做好減稅退稅工作，彌補地方落實減稅降費政策造成的財力缺口，市財政局認真測算并積極向上爭取，省財政廳在分配時也給予我市重點傾斜。今年4月份，省財政廳已下達我市中央小微企業增值稅留抵退稅轉移支付補助資金5.08億元，這塊資金先行預撥、年終據實清算；下達我市中央落實減稅降費和重點民生保障轉移支付補助8.26億元，這塊資金屬于一次性財力補助，用于彌補落實減稅降費政策造成的財力缺口，保障重點民生支出需求，我市尚需自行消化部分減收增支缺口。以上兩項中央補助資金合計13.34億元，市財政局已全部分配下達到區（市）。上述專項資金納入財政直達資金范圍，市財政局將及時反映、動態監控資金下達、撥付及使用情況，足額保障退稅資金需要，切實兜牢基層“三保”底線，確�；鶎迂斦椒�運行。
文章轉載自棗莊發布