近日,國家藥監局綜合司、國家衛生健康委辦公廳發布《醫療器械唯一標識系統試點工作方案的通知藥監綜械注〔2019〕56號》(以下簡稱“方案”)。
方案明確了試點工作的指導思想、基本原則、工作目標、試點范圍、職責任務、進度安排以及保障措施,標志著我國醫療器械唯一標識系統試點工作正式啟動。試點工作旨在貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》和國務院辦公廳《深化醫藥衛生體制改革2019年重點任務》。首批試點重點品種為心臟、顱腦植入物、假體類等高風險植(介)入類醫療器械。
試點工作的啟動,標志著我國醫療器械監管體系向科學化、法治化、國際化和現代化邁出重要步伐。兩部門聯合開展試點,有利于形成從源頭生產到臨床使用全鏈條聯動,實現數據共享,助推三醫聯動。
醫療器械唯一標識(簡稱UDI)是醫療器械產品身份證,是醫療器械的“國際語言”。作為國際通行做法,歐美等國家和地區均在積極推進UDI系統。在我國,業界對此呼吁多年,建立UDI系統,為每一個醫療器械賦予身份證,可實現生產、經營、使用各環節的透明化、可視化,提升了產品的可追溯性,對于凈化市場、優化營商環境、提升醫療服務質量,助力醫療器械產業轉型升級和健康發展將起到積極作用。
根據方案,試點將堅持“突出重點,兼顧拓展性”“多方參與,展現示范性”“及時總結,注重實效性”三大基本原則,重點選取部分高風險醫療器械作為試點品種,充分調動醫療器械注冊人,生產企業、經營企業和使用單位積極性,鼓勵有條件的單位參與,以建立醫療器械唯一標識系統框架,開展唯一標識在醫療器械生產、經營和使用等各環節的試點應用,探索利用唯一標識實現醫療器械不良事件報告、產品召回及追蹤追溯等實施應用,以及醫療器械唯一標識在醫療、醫保等領域的銜接應用,實現注冊審批、臨床應用、醫保結算等信息平臺的數據共享。
試點方案明確了此次試點范圍:遴選的醫療器械注冊人、經營企業、使用單位等。試點品種以心臟、顱腦植入物、假體類等高風險植(介)入類醫療器械為重點品種,同時覆蓋不同種類的典型產品。
試點方案同時明確了醫療器械注冊人、經營企業、使用單位、發碼機構、行業協會、藥品監管和衛生健康部門相關職責和任務。
試點工作從2019年7月啟動,共分5個階段:第一階段確定試點品種、參與單位;第二階段組織驗證醫療器械唯一標識的創建和賦予;第三階段組織驗證醫療器械唯一標識數據庫功能及數據上傳、下載和接口標準;第四階段組織驗證唯一標識數據的部門間銜接和擴展應用;第五階段組織召開試點總結會,形成試點報告,完善首批產品唯一標識實施方案。