國家發改委5日提請十二屆全國人大一次會議審議的《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展草案的報告》顯示，今年在推進各產業發展方面將會政策頻出，從而深刻影響未來我國產業格局。
強化創新驅動
報告提出，加快產業轉型升級是2013年經濟社會發展的一項主要任務，分為化解產能過剩、強化創新驅動、加強交通能源建設和提升服務業發展水平四個方面。
在化解產能過剩矛盾方面，將把化解過剩產能與加強節能減排、調整生產力布局和改造傳統產業結合起來，制定實施鋼鐵、石化、有色、建材、造船、輕紡等重點行業生產力布局調整規劃。
在強化創新驅動方面，將啟動實施醫療器械、高端裝備、新材料等重大專項，推進“寬帶中國”等重大信息化工程，強化信息安全等基礎設施建設。中原證券分析師徐敏峰表示，智能裝備具備生產效率高、產品質量好等優點，符合我國產業升級大趨勢。智能裝備將貫穿我國產業升級全過程，行業發展面臨機遇。
在交通能源產業方面，將加快綜合交通運輸體系建設，預期新建鐵路投產里程5200公里以上、新建公路8萬公里、沿海港口萬噸級以上泊位100個、運輸機場10個。積極發展清潔能源，新增水電裝機2100萬千瓦、核電324萬千瓦、風電1800萬千瓦、光伏發電1000萬千瓦。
在服務業方面，將研究制定促進服務業加快發展的政策意見，加快發展現代物流業，支持發展研發設計、軟件服務、電子商務等高技術服務業，推動節能環保技術服務和設施社會化、專業化運營。2013年，服務業增加值預期增長7.9%。
加快培育新消費增長點
報告稱，為擴大國內需求，2013年，我國將出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策，扶持文化產業發展，鼓勵社會資本興辦養老、康復等服務機構，鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態，加快培育新的消費增長點。
為做好三農工作，我國將落實和完善棉花、油料、糖料生產扶持政策，加強生豬、奶牛和肉牛肉羊標準化規模養殖場（小區）以及重點地區蔬菜生產基地建設，支持海洋漁船更新改造和漁政漁港建設。鼓勵發展農村二三產業特別是農產品加工業，促進農民增加工資性收入。
為搞活市場流通，我國將加快發展冷鏈物流，健全農超對接，支持農產品批發市場升級改造。招商證券的分析報告認為，未來圍繞主要城市群的城市冷庫、城市冷鏈配送將成為冷鏈行業的主要增長點。
強化有利環保政策
為扎實推進資源節約型、環境友好型社會建設，2013年，我國將強化有利于環境保護的各項政策。例如，實施鼓勵分布式能源建設、余熱余壓發電上網和煤層氣入網的政策，研究開展節能量交易試點，大力發展節能、資源循環利用和環保產業。
報告提出，將加快脫硫脫硝、生活垃圾和城鎮污水處理設施及配套管網建設。2013年，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達86%和82%。民生證券分析師袁瑤表示，垃圾處理行業景氣度持續，新增項目顯著增加，2015年前我國垃圾焚燒市場將超過700億元。
在循環經濟方面，鼓勵建設國家“城市礦產”示范基地，發展綠色礦業，推進城市餐廚廢棄物資源化利用。啟動第二批資源綜合利用“雙百工程”，加快海水淡化示范工程建設。
在生態環境保護方面，將強化重金屬污染防治、重點流域水環境綜合治理和城市大氣污染防治，加強PM2.5監測和信息發布。